答:早期由于神权的强大,官吏往往由教士担任,或者必须得到教廷的承认;后期君权逐渐强大,官吏往往由国王任命贵族、亲信担任,教廷的承认与否不再重要。欧洲没有科举制度。平民无法直接晋升。只有通过战功或其它功勋,被授予骑士或贵族身份,才有可能进入上流社会,担任公职。总而言之,古代欧洲官吏几乎没有民选的。但古希腊和罗马共和国时期除外。

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